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农业升级绘“新”景——湖南省新田县脱贫攻坚纪实

新田县位于湖南省南部，总面积1022.4平方公里，辖12个乡镇蛇形流仿真及机理分析。总人口45万人,其中农业人口37.41万人。由于地处山区，耕地面积仅20余万亩，是国家扶贫开发工作重点县。境内998平方公里土壤含人体必需的微量营养元素硒，地下水富含微量营养元素锶，是中国天然富硒农产品之乡、湖南省原生态富硒食品基地县，被誉为 硒锶之乡 。

陶岭镇的三味辣椒被评为国家地理标志产品，骥村镇的富硒米成为礼品市场的香饽饽，龙泉镇的富硒大豆供不应求，东升农场的丽子藤富硒蔬菜香飘粤港澳 在永州市新田县，日益走俏的农产品，正在改变贫困群众的生活。

新田县地处山区，耕地面积仅20余万亩，农业人口却有37.41万人，是国家级贫困县、永州市目前唯一未脱贫县。近年来，该县另辟蹊径，依托丰富的硒锶资源发展高端精细农业，构筑 一县一特，一村一品 农业发展格局，持续增强了贫困群众自我 造血 能力。

据了解，该县原有建档立卡贫困户27606户84475人，截至2019年底，只有864户1895人未脱贫，贫困发生率由22.58%降至0.51%。

2020年元旦包材、5金、元器件、面板、线路板、海绵、面料等材料大幅上涨前夕，深入新田县，探访该县通过发展精细农业，带领农民加速走上脱贫之路的新经验。

龙头企业带动 新田味道 走俏

走进新田县恒丰粮油有限公司，但见两个仓库堆满了稻谷，金灿灿的 粮山 看着颇为壮观。

公司副总经理彭爱萍介绍，他们生产的有机稻不打农药、不洒除草剂，公司自主研发的红薯米还获得了国家发明专利。尽管米卖到每公水竹草斤40元，依然供不应求。

2011年，公司响应县里发展高端精细农业的号召，率先在骥村镇建立500亩有机稻基地。一开始，骥村镇下荣村贫困户钟其兰，对 高端大米 不以为然，不愿意把关系一家生计的2亩水田流转给公司。公司向她承诺，如果来年颗粒无收，将按1600元每亩的价格赔偿她。

如今，钟其兰与丈夫一起在基地务工，每年光务工收入就有4万元。公司要扩建绿色基地和优质稻基地，钟其兰还帮忙劝说其他村民流转土地。目前公司已直接带动2000余户贫困户脱贫。

如何让更多村民转变观念，走高端精细农业道路？副县长刘大兵介绍，该县积极探索 园区+龙头企业（合作社）+基地+贫困户 的模式，建立紧密的利益联结机制，让贫困户享受土地流转、产业前端、保护价格、利润返还、务工就业、股份合作等6个方面的收益。

2014年至2019年，该县投入8.2亿元，打造15个现代农业产业园，引导帮扶103个贫困村建立以蔬菜、大豆、辣椒、优质稻、优质水果、油茶等为主的富硒产业，富硒农产品基地达到14.6万亩。

一批龙头企业正带动 新田味道 走俏全国。东升农场入选为永州市第一批粤港澳大湾区 菜篮子 生产基地，并带动全县种植富硒蔬菜21.5万亩，产值超18亿元。远鸿食用菌对接26个贫困村、800多户贫困户，建立食用菌产业基地3000多亩，带动贫困户户均增收1.6万元。

一村一品 铺开农旅融合新画卷

枧头镇马场岭村是新田县两个深度贫困村之一，该村依山而建，耕地分散，但7条新修的机耕道将大大小小的田土串连成种植基地。2019年12月30日上午，村里十分热闹：山下，10个塑料大棚内食用菌长势正好，工人们忙得不亦乐乎；山上，120亩玫瑰香柑硕果累累，一辆辆小汽车满载着前来体验采摘乐的游客，陆续开进果园。

这两年产业多了，路修好了，村庄也变美了。临近过年，上周末就有将近200人进村采购各类农产品。 该村好利多生态种植养殖专业合作社负责生石花属人谢石利说。

湖南科技学院驻村帮扶工作队队长郑先军介绍，以前村里产业发展缓慢，村民靠种中草药获取微薄的收益。2018年3月驻村以来，他们因地制宜规划全村产业，山下大棚种植食用菌、香菇、云耳，山上种植黄桃、玫瑰香柑、纽荷尔脐橙。贫困户按照合作社制定的严格标准进行种植和管理，保证农产品质量。

现在食用菌产业已经成为村里的 一品 ，每公斤卖到32元。再过三四年，所有果树都挂果了，我们将实现 一村多品 。 郑先军信心满满地说。

据了解，该县安排项目资金5320万元，突出村级特色，打造30至50亩以上的农业产业示范片区230个，已形成 一县一特、一村一品 产业发展格局逐步形成，陶岭镇周家村、金陵镇山林岗村等特色农产品村发展迅猛，铺开了农旅融合的壮丽画卷。

2019年全县乡村旅游共接待游客256.3万人次，旅游收入超30亿元。去年前三季度农村居民人均可支配收入达10440元，同比增长12%，增幅排永州市第一。

产业扶贫激活村民内生动力

新田县委书记唐军表示，为了让贫困户稳定脱贫，近年来他们积极探索 特色产业发展覆盖到村、产业扶持政策覆盖到户、产业利益链接覆盖到人、制度保障覆盖到位 的产业扶贫新路径，获得积极成效，其经验还在2019全省产业扶贫工作推进会上推介。

走进陶岭镇周家村这个远近闻名的 红村 ，村内明黄色的三层楼房错落有致，还有一个占地280亩的爱莲公园。全村靠种植富硒 三味辣椒 ，人均纯收入达8000元以上。近年来，吸引了不少外出打工的村民返乡就业。

52岁的周梅平是2017年回到家乡的。在工作队的帮助下，他免费参加了县里的种植技术培训，掌握了科学的现代种植技能。试种4亩辣椒取得成功后，他又在乡土专家的指导下，先后承包50亩旱地种植柑橘，5个育苗大棚种植云耳。如今各种农作物年收入15万元以上，一家从60多平方米的瓦房搬进三层楼房。去年，他还获得县里颁发的5000元种植奖励金。

推动帮扶工作 精、准、细 ，让贫困户每户都有产业、家家至少有一个产业工人。 县扶贫办主任罗成文说，华东黄杉该县出台系列产业惠民政策，实现了对贫困户直接奖扶、技术培训、因户施策三个方面全覆盖。

近年来，该县累计发放小额扶贫信贷2.68亿元，帮助全县6530户建档立卡贫困户发展产业脱贫。每个行政村聘请名科技扶贫带头人作为乡土专家，每人分类别对10余名贫困户开展指导和培训，直接帮扶贫困户14268户。2019年，该县还投入产业扶贫直接奖扶资金1176万元，比上年提标20%，全面激活贫困群众内生动力。

以帮助人体愈合

近年来，该县已举办各类培训100多期，越来越多贫困户主动要求参加培训，全县掀起学技热潮。目前已实现贫困劳动力就业3万余人，9000余户贫困家庭通过就业扶贫实现增收脱贫。

县就业服务局局长刘大军表示，下一步，他们将围绕本县农村特色产业，进一步开展 种、养、加 实用技术培训，每年对贫困村的劳力轮训一次。

数说

84475人

贫困发生率22.58%

2014年，全县建档立卡贫困户27606户84475人，贫困发生率为22.58%。

3574人

贫困发生率1.00%

2018年底，未脱贫1496户3574人，贫困发生率降低至1.00%。

1895人

贫困发生率0.51%

2019年底，剩余864户1895人未脱贫，贫困发生率降低至0.51%。